工业经济加快复苏1-3月 阿坝州规上工业增加值增长21.3% 

去年一季度是全国、全省和全州受疫情影响最严重的时期，我州大部分工业企业停工停产，工业经济遭受严重冲击，但基数也相对较低。2020年1-3月，阿坝州含两个飞地园区规上工业增加值下降5.1%，其中：阿坝州内下降5.7%。

今年以来，国际、国内不确定性因素虽不断增多，但与去年同期相比受疫情影响的程度明显减弱。随着国际国内经济明显复苏、市场行情逐步回暖、工业品价格持续走高等多种积极向好因素集聚，企业生产形势稳步向好。加之州委、州政府高度重视经济社会全面发展，及时出台鼓励工业企业生产、达规、进阶等一系列激励性政策，为今年一季度全州实现规上工业经济良好开局奠定了坚实基础。

经省统计局核定反馈:2021年1-3月，阿坝州规上工业增加值同比增长21.3%（含两个“飞地”园区）,累计增速位居全省第一位；比全国增长24.5%低3.2个百分点，比全省增长15.5%高5.8个百分点；比甘孜州含园区增长8.1%高13.2个百分点，比凉山州增长13.6%高7.7个百分点。

一、阶段运行特征

阶段特征一：复工复产稳步提高。

同比看：截止今年3月底，阿坝州内135户规上工业企业中有生产的企业108户（同期104户），一直停工未生产的企业27户（同期31户），停产企业个数同比减少4户，开工率由同期的77%提升至80%，同比提高3个百分点。

环比看：截止2月底，阿坝州内135户规上工业企业中有生产的企业97户,一直停工未生产的企业38户,3月又新增11户企业复工复产，1-3月累计开工率比1-2月的71.9%提升8.1个百分点。

阶段特征二：企业生产明显加快。

总体看：1-3月全州135户规上工业企业中停产减产的有54户，个数占比40%,累计减少产值2.55亿元；产值增加的有81户，个数占比60%，累计增产9.71亿元。

重点看：2020年工业总产值排名前10位的重点监测企业，1-3月累计产值呈“8增2降”，累计产值合计增长13.4%。10户重点监测企业分别是：汶川侨源气体公司、阿坝铝厂、福堂水电公司、国网岷电公司、华电杂谷脑水电公司、国网阿坝州电力公司、茂县新纪元公司、岷江电化公司、九寨沟水电公司、毛尔盖水电公司。

阶段特征三：12个县市实现增长。

总体看：1-3月，全州13个县市规上工业增加值速度呈“12增1降”，仅金川县下降49.5%，其余12个县市都实现了增长。其中：阿坝县增长22.5%，九寨沟增长17.7%，壤塘县增长16.8%，若尔盖县增长15%，小金县增长14.1%，理县增长12.3%，茂县增长11.9%，汶川县增长11.4%，红原县增长10.5%，马尔康市增长8.5%，黑水县增长7%，松潘县增长1.7%。

分区看：东南片区汶理茂3个绿色经济先行示范县，规上工业企业共73个，增加值总量占比77.5%，增长11.7%,拉动9个百分点为最高。全州工业主要集中在该片区，占比大基数高，其走势直接影响着全州规上工业经济走势。西南片区马金小3个清洁能源产业示范县，规上工业企业共20个，增加值总量占比4.8%，增长7.2%，拉动增速0.4个百分点。东北片区松九黑3个精品文化旅游示范县，规上工业企业共21个，增加值总量占比14.8%，增长9.5%，拉动1.4个百分点。西北片区阿若红壤4个草原特色产业示范县，规上工业企业共21个，增加值总量占比2.9%，增长15.4%，拉动增速0.4个百分点。

阶段特征四：绝大部分行业增长。

总体看：州内135户规上工业企业共涉及17个行业大类，增加值呈“11增3降还有3个未开工生产”。

“11增”分别是：

橡胶和塑料制品业增长356.8%；

计算机、通信和其他电子设备制造业增长285.9%；

黑色金属冶炼和压延加工业增长209.6%；

农副食品加工业增长206.8%；

黑色金属矿采选业增长145.6%；

非金属矿物制品业增长48.1%；

通用设备制造业增长47.3%；

化学原料和化学制品制造业增长15.8%，总量占比18.2%，拉动2.7个百分点；

电力、热力生产和供应业增长9.7%，总量占比64.1%，拉动6.4个百分点；

有色金属冶炼和压延加工业增长5.1%，总量占比10.1%，拉动0.5个百分点；

废弃资源综合利用业增长1.2%。

“3降”分别是：

非金属矿采选业下降71.3%；

酒、饮料和精制茶制造业下降24.7%；

医药制造业下降2.2%。

另外，还有有色金属矿采选业、食品制造业、金属制品业3个行业未开工生产。

分类看：

一是发供电行业（主要涉及1个行业大类：电力、热力生产和供应业）共54户企业，企业个数占比40%，累计增加值总量占比64.1%，同比增长9.7%，拉动州内增加值增速6.4个百分点；

二是生态加工业（主要涉及4个行业大类：农副食品加工业,食品制造业,酒、饮料和精制茶制造业,医药制造业）共20户企业，企业个数占比14.8%，累计增加值总量占比1.9%，同比下降0.8%，因减量小几乎对州内增加值增速无影响；

三是绿色载能业（剔除以上5类剩余的12个行业大类）共61户企业，企业个数占比45.2%，累计增加值总量占比34%，同比增长15.2%，拉动州内增加值增速4.8个百分点。

阶段特征五：飞地园区相当给力。

2021年1-3月，阿坝州规上工业增加值同比增长21.3%，其中州内、成阿、德阿分别拉动9.2个、10个和2.1个百分点。分项看：阿坝州内135户规上工业企业增加值总量占比74.7%，增长11.2%，拉动9.2个百分点；成阿园区内可供分成的规上工业企业由去年底的85户增至91户（2020年1-12月85户，2020年度退出11户升规17户；2021年1-2月91户，3月无新增；金堂上报我州按照60%分成），总量占比21.4%，增长64.1%，拉动10个百分点；德阿园区内可供分成的规上工业企业由去年底的9户增至11户（2020年1-12月9户，2020年度退出0户升规2户；2021年1-2月11户，3月无新增；绵竹上报我州按照40%分成），总量占比3.9%，增长77.4%，拉动2.1个百分点。

阶段特征六：协调指标全面增长。

一是工业用电量大幅增长。州国网公司提供：今年1-3月，阿坝州内全部工业用电量18.25亿度，同期16.28亿度，同比增加1.97亿度，增长12.1%。（注：不含国网岷江电力公司和两个飞地园区工业用电量数据。）

二是发电量指标保持增长。1-3月，州内49户规上电力生产企业累计发电30.93亿度，去年同期30.47亿度，同比增加0.46亿度，增长1.5%。

三是工业增值税首次增长。在国家减税降费政策后，随着市场供需逐步回暖，全州工业增值税在今年3月首次实现正增长，1-3月2.94亿元，增长31.6%，全州工业增值税呈现出积极向好的变化。

四是工业品出厂价格上涨。从全省反馈的工业品出厂价格总指数来看：1-3月102.14%，去年同期仅为99.52%，同比上涨2.62个百分点。其中：1-3月，发电价格指数99.14%，去年同期仅95.49%，同比上涨了3.65个百分点；供电价格指数100.06%，去年同期仅97.75%，同比上涨了2.31个百分点；工业硅、碳化钙、盐化工等化学原料和化学制品制造业价格指数103.54%，去年同期仅96.37%，同比上涨了7.17个百分点；黄金、铝系列产品等有色金属冶炼和压延加工业价格指数117.78%，去年同期102.32，同比上涨了15.46个百分点。

二、存在的问题

问题一：部分企业停产减产。1-3月，全州135户规上工业企业中停产减产的企业54户，企业个数占比40%；增产的企业81户，企业个数占比60%。值得关注的是：全州重点监测的10户企业中福堂水电公司和四川岷江电化公司2户企业产值下降。

问题二：水电行业逐月回落。今年1月、1-2月和1-3月，州内电力生产行业实现产值分别增长：28%、6.6%和5.1%，而49户电力生产企业发电量分别增长：44.9%、10.4和1.5%，两者趋势保持一致但增速却大幅回落。

问题三：升规企业拉力不足。2020年月度和年度，全州共成功达规入统21户规上工业企业，这21户新进企业看似个数增加，但多数企业季节性生产特征非常明显。1-3月，21户企业中就有5户停产，有生产的16户企业量非常小，增加值占比仅1.2%，虽增长7.9%，但仅拉动州内增速0.1个百分点。且这部分企业同期基数高达7.12亿元，1-3月仅累计带出同期产值0.55亿元，带出率仅7.7%，剩余大部分量还将在以后月份陆续带出，后续的增长压力将会非常大。

问题四：部分企业面临退规。全州有4户企业因特定原因已申请停止报数，分别是：阿坝中晟锂业有限公司已被国锂公司兼并自去年12月数据已由国锂公司统一报送，该企业不再报数保留基数；茂县三合硅业科技发展有限公司因正在做兼并重组相关事宜无人员报表，四川岷江电解锰厂和金川县金星氯酸盐厂因环保问题，都已申请“8.停业（歇业）需退出单位”。另外，2020年全州有17户不达标的规上工业企业，如2021年这部分企业仍达不到现行主营业务收入2000万元及以上规上工业企业标准的话，将直接退规。

三、上半年趋势初步预测及统计建议

    今年以来，国际、国内经济虽明显复苏，市场行情也逐步回暖，但工业品价格却持续上涨，加之国际疫情不断扩展和国内宏观经济发展的不确定性，对2021年工业生产形势的影响程度也将持续加深。通过一季度已完成数和目前从企业和工业主管部门收集掌握了解的情况，结合州内州外形势，初步预测：2021年上半年，阿坝州规上工业有望实现12%以上的增长，增速与一季度比呈回落态势，其中：州内仅增长2%左右，两个飞地园区可以保持10个百分点以上的拉动，实际能否达到甚至超越12%以上的增长,在不发生其他突发状况下，主要取决于州内发供电行业限负荷情况能否好转以及水电消纳能否持续保持增长，还有就是两个“飞地”园区对我州规上工业增加值增速最终拉动作用的大小。(注：用2021年1-3月价格指数初步测算。)

一是制度层面的建议。目前，遵照工业统计报表制度和统计相关要求，统计部门均按照“法人在地”原则对辖区内规模以上工业法人单位进行全面调查。“法人在地”是指调查的基本单位是在辖区内登记注册的法人工业企业，具备法人资格并按照其“生产经营活动所在地”进行统计。“飞地”园区发展不断深入推进，也取得了一定的成效，按照“入园企业原则上在阿坝州内注册登记”的双方政府《协议》要求，为今后做大做强我州总部工业经济，统计建议：从政府层面制定约束和激励政策，让入驻园区的企业回州登记注册。

二是经济目标的建议。1.对合理下达全州及13个县市规上工业增加值目标的建议。第四次全国经济普查之后，我州三次产业结构变化很大，以三产为主的绝对占比左右着全州整个经济走势，而工业占比大幅下降，对经济的拉动已没有以前那么明显，我们建议应遵循经济发展规律和现状，科学测算合理分配行业及各县市经济目标。从各县市完成今年一季度规上工业增加值增速目标来看：参差不齐，差异明显。7个县完成一季度目标：理县（增长12.3%，超目标0.3个百分点）、九寨沟县（增长17.7%，超目标5.7个百分点）、小金县（增长14.1%，超目标1.1个百分点）、壤塘县（增长16.8%，超目标6.8个百分点）、阿坝县（增长22.5%，超目标12.5个百分点）、若尔盖县（增长15%，超目标5个百分点）和红原县（增长10.5%，超目标0.5个百分点）；6个县市未完成一季度目标：马尔康市（增长8.5%，与目标相差4.5个百分点）、汶川县（增长11.4%，与目标相差1.6个百分点）、茂县（增长11.9%，与目标相差0.1个百分点）、松潘县（增长1.7%，与目标相差10.3个百分点）、金川县（下降49.5%，与目标相差61.5个百分点）、黑水县（增长7%，与目标相差3个百分点）。2.对今年全州规上工业经济实现增长目标的建议。首先，企业要开足马力满负荷生产是前提。生产要素和外部保障要到位，工业主管部门要切实解决企业生产困难，特别是要保障大型重点企业的正常生产。上半年初步预测数据显示：阿坝州内10户规上重点监测企业增加值速度不增反降。其次，部门要抓住重点影响的支柱行业是关键。电力行业是我州重要支柱行业，水电兴则工业兴，水电弱则工业弱。上半年初步预测数据显示：阿坝州内规上电力生产行业增加值预计将下降2%左右，拉低增速至少1个百分点。工业主管部门要特别关注全州54户发供电企业，进一步发挥我州水电消纳示范区的明显优势，在稳住发电量、消纳电量等存量的同时更要保持住电价的基本稳定，确保电力企业结算收入同比持平甚至要有增长，为全州工业经济持续贡献力量。最后，要培育持续有效的增量是根本途径。上半年初步预测数据显示：2020年月度和年度共升规21户规上工业企业，增加值总量占比仅2%左右，上半年预测虽增长30%以上，但仅拉动增速0.5个百分点左右。工业主管部门2021年乃至今后很长一段时间,在稳住现有存量的同时，一定要讲求实效，力求在新建投产工业企业上多下功夫、力求取得实质性的突破，务必做实、做细、做准新增企业培育,真正培育工业经济可持续发展的增长点，确保入统企业量和质同步发展。

三是推动工作的建议。坚守法律法规。党的十九届四中全会将“发挥统计监督职能作用”写入《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,统计督查、统计核查工作进入常态化。政府、部门和企业要严守统计“四条红线”，坚决贯彻落实好《意见》、《办法》和《规定》，遵守执行《统计法》及《实施细则》等统计法律法规规定。做牢统计基础。统计工作根在基层，源在基础，唯有做牢做实基层基础统计工作，真实准确完整及时反映工业经济运行情况，才能真正为地方党委政府当好参谋和助手，才能真正为决策提供科学支撑和服务，按照”管行业就要管统计,管统计就要管数据质量”的要求，多部门联动协作，共同做实筑牢我州工业统计基层基础工作。重视队伍建设。基层基础工作扎实与关键在人，人的素质高低直接关系统计数据质量的高低。作为地方政府来讲，要转变观念，从单纯重视统计数据而轻视统计工作，向重视、信任、依赖统计工作并关注统计事业发展转变，各级领导在重视经济发展的同时，更应重视统计人的培养和发展，真正培养一批政治水平过硬、业务能力精通、思想行为敏捷、工作作风扎实的统计队伍。