砥砺奋进 笃行致远 全力追逐阿坝统计工作新未来

阿坝州统计局党组书记、局长  徐光辉

（2021年5月）

同志们：

今天我们召开全州统计工作会，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实州委十一届十次全会、州委经济工作会和全省统计工作会议精神，通报2021年一季度经济运行情况，研究统计新形势，部署今年重点工作任务。下面，我讲三点意见。

一、勠力同心，2021年工作开创新局面

今年一季度，阿坝经济运行与全国、全省基本一致，继续保持去年疫情严重冲击后的恢复性高速增长态势，GDP、投资、工业、商贸等主要经济指标快速回升，城乡居民收入稳步提高，与全省经济逐步缩小差距，平稳向好。

　 （一）一季度全州经济运行情况

根据市（州）地区生产总值统一核算结果，2021年一季度，阿坝州实现地区生产总值88.69亿元，按可比价计算同比增长11.3%，两年平均增长4.5%。其中，第一产业增加值5.37亿元，增长5.5%，两年平均增长4.0%；第二产业增加值26.87亿元，增长17.3%，两年平均增长7.1%；第三产业增加值56.45亿元，增长9.3%，两年平均增长3.5%。三次产业结构为6.1:30.3:63.6。13县（市）GDP均正增长，因园区对全州经济拉动作用明显，县（市）增速高于全州平均水平的只有茂县（14.1%）、九寨沟县（14%），增速最低的是黑水县（6.8%）。

1.农业生产平稳。一季度，全州实现农林牧渔业总产值9.77亿元，同比增长6.5%，实现增加值5.96亿元，增长5.3%。从产值分类看，农业产值0.51亿元，下降0.1%，林业产值1.33亿元，增长4.8%，牧业产值6.78亿元，增长8.3%，农林牧渔服务业产值1.14亿元，增长2.7%。

2.工业生产快速增长。1-3月，全州规模以上工业增加值增长21.3%（含园区）。全州新增规模以上工业企业16户，13县（市）中九寨沟县、黑水县、壤塘县、红原县无新增企业，其余各县（市）均有，其中理县新增4户、阿坝县新增2户，且为净增长。民营经济增长快于国有，州内民营经济增长48.1%。重要行业电力生产增长6%，发电量增长1.4 %。制造业增加值增长29%。13县（市）规模以上工业增加值除金川县下降49.5%以外，其余各县（市）均增长，最高的是阿坝县，增长22.5%。

3.固定资产投资持续大幅增长。全州固定资产投资增长21.8%。分产业看，第一产业投资增长12.9%；第二产业投资增长11.7%，其中工业投资增长12%；第三产业投资增长29.6%。房地产投资增长79.1%，商品房销售面积5.12万平方米，增长8.7%。在九马高速建设项目的有力拉动下，13县（市）中增长最高的是阿坝县（164.1%），红原县增速也达143.6%，但还有3个县下降，分别是黑水县下降14.8%、若尔盖县下降3.1%、茂县下降1.2%。

4.消费品市场加快恢复。今年以来，国内疫情得到有效控制，九寨沟、黄龙等景区恢复运行，逐步开放带动全州消费市场加快恢复。全州社会消费品零售总额23.79亿元，增长30.1%。按销售所在地分，全州城镇消费品零售额17.7亿元，增长29.7%；乡村消费品零售额6.09亿元，增长31.2%。按消费形态分，餐饮收入7.12亿元，增长30.3%，商品零售16.67亿元，增长30%。全州13县（市）均为正增长，最高的是汶川县（35.4%），有7个县增速高于全州水平，但仍有6个县（市）增速低于全州平均水平，最低的是茂县，增长27%。

5.经济质量效益提升。1-3月，规模以上工业企业实现营业收入44.38亿元，同比增长34.3%，实现利润总额3.25亿元，同期实现利润0.93亿元，增长248.3%。全州财政一般公共预算收入7.4亿元，增长42.2%。其中，税收收入5.41亿元，增长41.3%。税收收入占比为73.1%，高于全省4.9个百分点，位列全省21个市州第1位。

6.居民收入大幅增加。一季度，全州全体居民人均可支配收入6091元，同比增长12.1%。分居住地看，城镇居民人均可支配收入10091元，增加952元，增长10.4%，人均消费支出6187元，增长7.8%；农村居民人均可支配收入3545元，增加499元，增长16.4%，人均消费支出2591元，增长11.2%。

　　（二）主要经济指标与全省和季度目标比较情况

一季度，全州有6项经济指标增速好于全省。分别是：规模以上工业增加值增速领跑全省，居全省第1位，高于全省平均水平5.8个百分点；第二产业增加值增速居全省第1位，高于全省平均水平3.2个百分点；固定资产投资增速居全省第5位，高于全省水平1.9个百分点；社会消费品零售总额增速居全省第6位，高于全省平均水平0.2个百分点；财政一般公共预算收入增速居全省第3位，高于全省平均水平17个百分点；农村居民人均可支配收入增速居全省第11位，高于全省平均水平0.1个百分点。

一季度，主要经济指标全部完成“开门红”目标，具体为：地区生产总值增速（11.3%）超3.3个百分点，规模以上工业增加值增速（21.3%）超9.3个百分点，全社会固定资产投资增速（21.8%）超4.8个百分点，社会消费品零售总额（23.79亿元、30.1%）超3.26亿元、18.1个百分点，一般公共预算收入（7.4亿元、42.4%）超1.1亿元、21.2个百分点。城镇居民人均可支配收入（10091元、10.4%）超495元、5.4个百分点；农村居民人均可支配收入（3545元、16.4%）超225元、7.4个百分点。

（三）经济运行中需要关注的问题

1.经济增长仍未恢复到疫前水平。从两年平均增速看，全州GDP、第二产业增加值、服务业增加值等主要经济指标两年平均增速分别比2019年一季度低2.3、1.4、1.5个百分点。

2.产业发展存在短板。一是农业生产与全省差距较大。生猪出栏高速增长和蔬菜增长是一季度全省农业大幅增长的重要支撑，而阿坝州一季度蔬菜产量下降，在畜牧业中占比最大的牛出栏仅增长0.4%，无法拉动农业高增长。二是州内工业增速低，工业增长内生动力不足。受限电政策和企业生产计划影响，州内规上工业增加值增速逐月回落，与全省差距由1-2月的低1.9个百分点扩大到1-3月的低4.3个百分点。规上工业增加值要实现高增长依赖于“飞地”园区拉动，工业增长被动。三是服务业发展缓慢，制约经济发展。服务业内部结构不合理，非营利性服务业占比达52.8%，而支撑其增长的行业劳动工资基本是常规增量，无法拉动全州服务业增加值快速增长；规模以上服务业规模小、企业少，与各市州差距大。全州仅有32家规模以上服务业企业，其中直接用于核算行业增加值的营业收入增长12.8%，居全省最后一位，比全省低43个百分点。

二、守正创新，把握统计发展新形势

2021年是“十四五”开局之年，是第二个百年奋斗目标新征程的开启之年。统计事业面临的环境、条件和任务正在发生广泛而深刻的变化，复杂严峻的经济形势对提升统计服务能力提出了新要求，新时代信息技术的深刻变革为统计发展带来了新挑战，良好统计生态的形成需要在防惩统计造假方面取得新突破。全州统计系统要更紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实十九届五中全会和中央、省、州经济工作会议精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，切实推动中央、省委决策部署和州委工作安排落地落实、终端见效，加快建设“一州两区三家园”，以更加优异的成绩向党的百年华诞献礼。

（一）立足新发展阶段，要加快推动阿坝经济高质量发展。从“十三五”开始，阿坝经济从“高速发展”逐步进入到“高质量发展”阶段。“十三五”期间与甘孜经济发展差距不断缩小，阿坝经济或将面临“被甘孜赶超、后无追兵”的危机。面对经济发展的挑战，全州统计系统要更好地服务于州委、州政府2021年工作思路，坚持生态优先绿色发展，加快发展绿色低碳循环经济；坚持全域协同城乡一体，培育壮大县域经济；坚持培育现代产业，加快构建“6+N”高原特色农牧业产业新体系、“5+N”生态工业产业新体系、“1+6”现代服务业产业新体系；加快建设现代农牧业产业示范园、中小微企业产业示范园；大力推进全域旅游发展，建设文化旅游名镇名村。面对高质量发展的要求，统计部门要更好地服务于全州重点经济工作。通过扩大有效投资、推进重点项目建设、激活消费市场，大力实施扩大内需战略，激发高质量发展活力潜能；通过健全完善开放通道、优化升级开放平台、大力发展开放型经济，持续扩大对外开放，打造川西北开放高地；通过持续优化政务环境、加快推进要素市场化配置改革、加快实施创新驱动发展战略，全面深化改革创新，充分激发高质量发展新动能。

（二）贯彻新发展理念，要持续加快统计改革创新。中央经济工作会把“坚定不移贯彻新发展理念”作为今年经济工作重点，强调“新时代抓发展，必须更加突出新发展理念”。 全国统计工作会对推进统计现代化改革的重大意义、丰富内涵、鲜明特征、方针原则、主要目标进行了系统阐述和具体部署。贯彻新发展理念，推进统计现代化改革，不仅涉及产品、服务、民生保障、基础设施和生态环境等多方面的质量提升，也涉及到观念、文化、体制、政策等多方面的转变和协同配合。全州统计系统要深刻领会新发展理念和统计现代化改革的内涵，从适应国家治理体系和治理能力现代化的政治高度，加快建成与新发展理念相适应的统计体系，通过更加健全科学的指标体系和更加真实的统计数据，全面客观反映创新、协调、绿色、开放、共享发展成果；动态监测新产业新业态新模式等新的经济增长点，准确揭示科技、创新等对经济增长的支撑作用。

（三）构建新发展格局，要全力抓好各项重大决策部署落地落实。今年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，也是扎实推进统计现代化改革的起步之年。全州统计系统要紧紧围绕“一州两区三家园”战略目标，准确把握、精准对接新发展阶段的重大发展机遇，及时研究梳理阿坝符合中央政策取向的重大事项，高质量推动全州统计工作，确保中央、省、州各项重大决策部署在阿坝落地落实。要坚持把发展作为第一要务，巩固拓展疫情防控和经济发展成果，保持合理的经济增长速度，在稳定增长基础上兼顾质量提高和效益提升，逐步缩小与全省和内地的差距。要密切跟踪分析经济运行中出现的新情况新问题，加强研判、有效应对，加快重点项目建设，牢牢把握经济工作主动权，努力实现全年经济目标。要坚持系统观念，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，紧扣“生态、发展、民生、稳定、作风”五个关键，深化“一屏四带、全域生态”“三地共建、五业同优”“四向通道、全域拓展”战略部署，全面推动长江黄河上游生态重在保护、要在治理、高质量发展，努力实现全州经济行稳致远。

（四）顺应新发展形势，要进一步强化统计监督职责。一是统计部门要依法履职尽责。党的十八大以来，习近平总书记对统计工作作出一系列重要指示批示，重点是防范和惩治统计造假、弄虚作假。中央相继出台《意见》《办法》《规定》等7份文件，建立健全提高统计数据真实性责任制、问责制和督察机制，统计执法力度显著加强，对统计违纪违法责任追究越来越严。在当前从严治统的高压态势下，统计部门和统计工作者要切实加强依法统计依法治统的宣传，把思想行动统一到党中央、省委省政府和州委州政府关于统计工作的决策部署上来，增强防惩统计造假弄虚作假、提高统计数据真实性的责任感使命感。二是统计部门要依法进行监督。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调，要以党内监督为主导，推动统计监督等多种监督有机贯通、相互协调。这就要求我们把强化统计监督职能摆在更加突出的位置，充分运用统计手段，全过程对经济社会发展运行、重大决策部署实施以及新发展理念贯彻落实情况进行监督，为各级党委政府用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新，提供扎实可靠的统计支撑。

三、笃行致远，2021年工作再上新台阶

2021年，全州统计系统要坚持党对统计工作的全面领导，以提高统计数据质量为中心，全力推进统计现代化改革，扎实做好统计调查监测，优化统计服务，加强法治建设，夯实基层基础，发挥现代信息技术作用，为“十四五”开好局、起好步贡献统计力量。

（一）进一步提高统计数据质量。搞准统计数据，全面客观反映经济社会发展实际。一是加强升规入统管理。综合运用市场监管、税务、住建等部门行政资料，定期进行比对，全面摸排、核实核准达标规模企业，督促具备条件的企业 升规入统，有效防范以疫情、环保等为由达规不申报、在库要退规的现象。二是加强网报数据监管。把源头数据治理摆上更加突出位置，加强对网报数据采集、审核、验收等环节监控，加强对主要指标数据协调性、关联性、匹配性审核，加大现场核实力度，及早发现统计数据存在的苗头性、倾向性问题。三是压实数据质量责任。完善数据质量评估、督查、通报制度，强化数据生产各环节责任，对履职尽责不到位造成数据失实的严肃追究相关人员的直接责任和失察责任，对参与造假、弄虚作假的相关人员除问责外还要记入统计人员失信档案。

（二）进一步提升统计服务能力和水平。一是提高监测预警的能力。紧盯年度目标，加强部门、专业联动，充分利用月度、季度数据开展监测分析，及时发现苗头性、倾向性、规律性问题，及时报送监测预警报告，为党委、政府提供科学的决策依据。二是拓宽统计监测的范围。围绕党委政府重大决策部署，继续做好创新发展、绿色发展、民营经济等监测评价，开展新经济、现代服务业、乡村振兴战略实施情况等统计监测。三是深度开展重大专题分析。聚焦生态保护、民生改善、工业发展、全域旅游等开展深入分析研究，形成一批有份量的专题分析报告，客观反映重大战略和政策实施成效，推动统计分析由数量向质量转变，扩大影响力。四是加大统计宣传的力度。加强统计数据发布与解读，充分宣传党和国家路线方针政策、州委州政府重大决策部署取得的成效，正确引导社会预期。加强舆情监测及风险防控，积极回应社会关切，消除重大风险隐患。五是进一步抓好第七次全国人口普查后续工作。2021年是第七次全国人口普查工作的数据整理和发布阶段，全州统计系统要进一步严密组织，统筹推进，不折不扣地做好“七人普”第三阶段各项收尾工作，为科学制定和完善“十四五”时期我州居民收入、消费、教育、就业、养老、医疗、社会保障等一系列政策制定提供数据支撑，为党委、政府科学决策提供可靠依据。

（三）进一步推动统计改革创新发展。一是科学系统谋划阿坝统计改革发展。主动对接省局“十四五”统计改革发展规划和“十四五”统计信息化发展规划，深入审视阿坝州情特征，结合阿坝统计工作实际，提前谋划部署统计现代化改革阿坝方案、阿坝行动、阿坝实践。二是加快推进方法制度改革。持续深化统计管理体制改革，深入推进县（市）地区生产总值统一核算，开展自然资源资产负债表编制相关工作，探索建立地方资产负债表编制制度。积极开展乡村振兴、“三新”经济、县域经济、民营经济、文化旅游、绿色发展、节能减排等统计方法制度改革创新工作。探索建立完善“6+N”高原特色农牧业产业、“5+N”生态工业产业、“1+6”现代服务业产业等重点统计监测体系。三是加快推进统计信息化建设。加快实现统计信息化向数字化转型，推动统计信息化建设取得明显进展。探索推进大数据在人口、服务业、贸经等统计调查中的应用，不断提高统计生产力。

（四）进一步强化依法管统治统。一是抓实统计法制建设。完善防惩统计造假弄虚作假责任制、统计违纪违法案件移送制度、统计行政处罚自由裁量基准制度、企业统计信用管理办法、统计从业人员统计信用档案管理办法等，认真排查统计违纪违法行为风险点。二是抓严统计执法检查。常态化开展统计执法“双随机”抽查，配合纪检监察机关做好统计违纪违法人员处分处理。高度重视统计执法资格考试，提高统计执法证资格考试合格率，充实统计执法检查力量。及时开展统计严重失信企业信用修复，探索开展统计从业人员统计严重失信行为认定工作。三是抓牢统计法治宣传。持续督促地方党委政府及部门学习贯彻中央《意见》《办法》《规定》。组织全州统计系统深入学习统计法律法规及有关文件，利用联网直报平台、QQ、微信等渠道向统计调查对象开展统计普法宣传。

（五）进一步夯实统计基层基础建设。一是加强网络安全管理。要高度重视统计网络安全与数据安全，切实做好统计工作安全保障。进一步规范管理、建设队伍，扎实推进统计信息化工作，充分发挥统计信息化支撑作用，夯实统计信息化基础。二是规范基层统计工作。结合开展“统计基层基础规范年”的契机，扎实推进县乡统计工作规范化建设，加强对基层统计人员业务培训和指导，督促基层单位落实统计基础工作，健全统计规章制度，推动统计基础工作质量上台阶。大力改善条件、规范基础，力争“四上”企业规范化建设取得更大进步。三是形成部门统计合力。加强相关部门沟通联系，协同做好国民经济核算、经济形势研判、名录库维护、生态文明建设统计监测等重点工作，共同开展州委州政府重大战略实施成效统计监测、分析研究。落实部门统计报表制度，深化部门信息共享。强化部门统计管理服务，加强部门统计业务培训。真正形成以政府综合统计为主导，部门统计为补充的大统计格局。

（六）进一步建设好统计干部队伍。一是抓学习提能。要高质量开展党史学习教育工作，高标准做好规定动作，创新做好自选动作，体现统计亮点特色，确保学习教育取得实效。在全州统计系统开展政治理论、红色教育、业务等培训，常态化抓政治理论、重大决策部署、业务技能等的学习，切实提高统计干部的能力和水平。二是抓队伍建设。围绕建设一支思想政治坚定、作风过硬、懂业务、懂经济的高素质统计队伍，努力形成“能者上、平者让、庸者下”的统计干部管理机制。立足经济进入高质量发展新阶段，着力打造统计专业化队伍，培养一批懂经济、精业务、谋发展的高素质统计人才。三是抓行风作风转变。 “政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，把统计行风建设贯穿于统计工作全过程，坚决克服形式主义、官僚主义，发扬求真务实、攻坚克难、严谨认真的作风， 营造风清气正的统计环境。

同志们，行胜于言，质胜于华。全州统计系统要充分发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”的精神，继续发扬不怕苦，不怕累，善打硬仗，敢打硬仗，肯打硬仗的优良作风，把州委州政府的决策部署和省统计局的工作要求转化为工作思路和具体举措，砥砺奋进、拼搏实干，努力推动全州统计工作再上新台阶，为加快推进“一州两区三家园”建设和促进“十四五”规划良好开局贡献统计智慧、统计力量！